2022_BURG_00092 - Burgemeesterbesluit houdende een politieverordening betreffende veiligheidsmaatregelen naar aanleiding van de voetbalwedstrijd Patro - Eisden - Maasmechelen V.Z.W. - R.F.C. Luik op 23.04.22 - Goedkeuring

Gelet op de voetbalwedstrijd die op 23.04.22 plaatsvindt in het gemeentelijk sportstadion te Maasmechelen tussen Patro - Eisden – Maasemchelen V.Z.W. en R.F.C. Luik; een wedstrijd die beslissend is voor promotie in de competitie en in het protocolakkoord d.d. 22.07.22 onder type risico staat vermeld;

Gelet op het feit dat op 09.04.22 Patrick Buskens, commissaris van de politiezone Lanaken – Maasmechelen, werd gecontacteerd door zijn collega – spotter van de politiezone Luik aangaande de desbetreffende voetbalwedstrijd d.d. 23.04.22 en meer bepaald omtrent de huidige situatie bij R.F.C. Luik;

Gelet op het geëscaleerd buitensporig gedrag van de supporters van R.F.C. Luik staat het vast dat dit recent een absoluut hoogtepunt heeft bereikt, hetgeen blijkt uit de vele incidenten, de confrontaties, de verwondingen bij de ordediensten, de bestuurlijke aanhouding door de wegpolitie en de talrijke processen – verbaal wegens diefstal;

Gelet op het voorgaande spreekt het voor zich dat hierdoor de wedstrijd d.d. 23.04.22 als zeer risicovol, meer bepaald type ‘verhoogd risico’, moet geherkwalificeerd worden;

Gelet op het belang van de komende wedstrijd met betrekking tot het promoveren van één van de betrokken ploegen zal dit immers veel supporters van beide ploegen lokken en zullen de harde kernen van beide ploegen maximaal vertegenwoordigd zijn waarbij de kans reëel is dat beide supporterskernen uit zijn op confrontaties;

Gelet op het gegeven dat bijkomend dient vermeld dat Patro – Eisden – Maasmechelen V.Z.W. vriendschappelijke banden heeft met M.V.V. Maastricht terwijl laatstgenoemde op haar beurt met R.F.C. Luik een vijandige relatie heeft die in het verleden resulteerde in vele incidenten, er met zekerheid kan gesteld worden dat de M.V.V. Maastricht supporters zich bij de harde kern van Patro - Eisden – Maasmechelen V.Z.W. zullen voegen en bij de eerste gelegenheid fysieke confrontaties zullen aangaan met R.F.C. Luik;

Gelet op de bijkomende vrees dat supporters van R.F.C. Luik zonder geldig wedstrijdticket naar de gemeentekern of in de buurt van het stadion zullen afzakken en dat de ongecontroleerde aanwezigheid van deze supporters in de gemeentekern en in de omgeving van het stadion zeer risicovol is, vooral wanneer ze zich in grotere groepen manifesteren buiten de contouren van de eigenlijke ordedienst, dient de stroom van supporters van R.F.C. Luik vermeden te worden;

Gelet op het voorgaande wordt terecht gevreesd voor een ernstige verstoring van de openbare orde en veiligheid door kwaadwillige samenscholing;

Gelet op het protocolakkoord d.d. 22.07.21, afgesloten tussen de gemeente Maasmechelen, de politiezone Lanaken – Maasmechelen en de federale politie en dit overeenkomstig de omzendbrief OOP 38, waarin de wedstrijd van Patro – Eisden – Maasmechelen V.Z.W. - R.F.C. Luik vermeld staat onder type ‘risico’ wedstrijd.

Gelet op het gegeven dat deze indeling d.d. 22.07.21 werd opgenomen op basis van de incidenten en de supportersaantallen van het laatste speelseizoen (2019 – 2020) maar thans ingevolge het recent geëscaleerd gedrag van de supporters van R.F.C. Luik en de informatie - uitwisseling hieromtrent d.d. 09.04.22 tussen de politiezones van de beiden voetbalploegen werd geherkwalificeerd naar het type ‘verhoogd risico’; 

Gelet op de herkwalicifatie van de wedstrijd tot type 'verhoogd risico' op de coördinatievergadering d.d. 13.04.22 werd eveneens beslist dat de toepassing van de combiticketregeling met een beperking van het aantal bezoekende supporters van R.F.C. Luik tot het aantal zitplaatsen in het bezoekersvak, zijnde 500, noodzakelijk is om de openbare orde, de openbare veiligheid en de openbare rust zo veel als mogelijk te garanderen;

Gelet op het gegeven dat er ontegensprekelijk nood is aan een politieverordening met algemene strekking omdat individuele maatregelen geen soelaas zullen bieden, temeer omdat het voor de politie en haar beschikbare capaciteit onmogelijk is om alle orderustverstoorders individueel bestuurlijk aan te houden;

Gelet op de combiticketregeling die is voorgeschreven en aanbevolen bij risicovolle voetbalwedstrijden door de ministeriële omzendbrief OOP 34 houdende specificaties bij de uitvoering van het Koninklijk Besluit van 20 juli 2005 houdende de regels voor het ticketbeheer ter gelegenheid van voetbalwedstrijden;

Gelet op de bepalingen in de artikelen 3 en 4 van de wet van 21.12.1998 betreffende de veiligheid bij voetbalwedstrijden die stellen dat bij elke voetbalwedstrijd alle noodzakelijke voorzorgsmaatregelen moeten genomen worden om schade aan personen en goederen te voorkomen, daaronder begrepen alle praktische maatregelen tot voorkoming van wangedrag door de toeschouwers, alsook het opleggen van een gedeeltelijk gebruik van het stadion, rekening gehouden met overeenkomsten die aangegaan worden tussen de organisator enerzijds en de hulpdiensten en de bestuurlijke en politiële overheden of diensten anderzijds of meer bepaald met het protocolakkoord tussen voormelde partijen;

Gelet op het protocolakkoord en de aangehaalde regelgeving ter organisatie van voetbalwedstrijden, staat het vast dat de voorzorgsmaatregelen die bij huidige politieverordening van de burgemeester worden opgelegd passend zijn en in redelijk verband staan met de problemen die zich stellen; 

Gelet op de voordelen dat deze dringende en tijdelijke maatregelen opleveren, meer bepaald: gegroepeerd binnenkomen en wegrijden van bezoekers wat geeft dat de ordehandhaving door de politie hanteerbaar is, een degelijke supportscheiding, een vermindering van de mogelijkheden tot confrontatie tussen de beide kernen rond het stadion, geen of weinig parkeerproblemen voor bezoekende supporters, geen problemen inzake lotverkoop, buurtbewoners blijven meer gevrijwaard van vandalisme, zijn ze ontegensprekelijk dienend ter vrijwaring van de openbare orde, de openbare veiligheid en de openbare rust;

Gelet op de zeer recent verkregen informatie rekening mee houdend dat de kans reëel is dat beide supportskernen uit zijn op confrontaties, alsook de nieuwe reputatie van de supporters van R.F.C. Luik en de rivaliteit tussen supporters van M.V.V. Maastricht en deze van R.F.C. Luik, moet deze wedstrijd als zeer risicovol gekwalificeerd worden zodat het geringste uitstel tot het nemen van passende maatregelen gevaar en schade kan veroorzaken: de hoogdringendheid staat ontegensprekelijk vast;

Gelet op de artikelen 135 §2 en 134 § 1 van de Nieuwe Gemeentewet heeft de burgemeester de bevoegdheid om tijdelijk in de plaats van de gemeenteraad onvoorziene situaties – onverwacht, plots opdoemend en niet te voorspellen – op te lossen bij dringend burgemeesterbesluit houdende een politieverordening;

Gelet op het feit dat tijdens de laatste vergadering van de gemeenteraad d.d. 29.03.22 het gevaar nog niet gekend was nu vooreerst de politiezone Lanaken – Maasmechelen pas op 09.04.22 door de politie van Luik in kennis werd gesteld van het recent geëscaleerd buitensporig gedrag van de supporters van R.F.C. Luik en verder de gemeente Maasmechelen op 12.04.22 door de politiezone Lanaken – Maasmechelen in kennis gesteld van het plotse gevaar, waarna de coördinatievergadering plaatsvond op 13.04.22 en haar risicoanalyse maakte;

Gelet op de hoogdringendheid en de ernst van het dreigend gevaar werd op 13.04.22 beslist dat een dringende politieverordening van de burgemeester dient uitgevaardigd te worden teneinde de openbare orde, de openbare veiligheid en de openbare rust te vrijwaren;

Gelet op het gegeven dat de eerstvolgende gemeenteraad pas plaatsvindt op 03.05.22, zijnde na de wedstrijd op 23.04.22 en dat het onmogelijk is om in tussentijd – zijnde binnen de week – de gemeenteraad te raadplegen voor de goedkeuring van een tijdelijke politieverordening, staat het vast dat de burgemeester gezien de hoogdringendheid en het tijdstip van de voetbalwedstrijd de gemeenteraad van 03.05.22 niet kan afwachten en een dringende politieverordening van de burgemeester onmiddellijk dient uit te vaardigen dat op de eerstvolgende zitting van de gemeenteraad d.d. 03.05.22 ter bevestiging zal voorgelegd worden;

Gelet op de bepaling in artikel 135 §2 van de Nieuwe Gemeentewet dat stelt dat de gemeente de taak heeft om te voorzien, ten behoeve van de inwoners, in een goede politie, met name over zindelijkheid, de gezondheid, de veiligheid en de rust op de openbare wegen en plaatsen en in openbare gebouwen; dat deze bevoegdheid met name betrekking heeft op het handhaven van de openbare orde, de openbare veiligheid en de openbare rust hiertoe passende maatregelen kan nemen;

Gelet op de bepaling in artikel 134 § 1 van de Nieuwe Gemeentewet dat stelt dat de burgemeester, in geval van oproer, kwaadwillige samenscholing, ernstige stoornis van de openbare rust of andere onvoorziene gebeurtenissen, waarbij het geringste uitstel gevaar of schade zou kunnen opleveren voor de inwoners, politieverordeningen kan uitvaardigen onder de verplichting om deze onverwijld aan de gemeenteraad ter kennis te geven voor bevestiging met opgave van de redenen waarom hij heeft gemeend zich niet tot de gemeenteraad te moeten wenden;

Gelet op het voorgaande is het daarom aangewezen om in toepassing van de artikelen 134 § 1 en 135 § 2  van de Nieuwe Gemeentewet de dringende en tijdelijke maatregelen bij huidig burgemeesterbesluit houdende een politieverordening op te leggen;