2021_GR_00099 - Bekrachtiging besluit van de burgemeester d.d. 07.06.2021 betreffende de Politieverordening betreffende de organisatie van de openbare kermissen te Maasmechelen (2021).

Gelet op het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017;

Gelet op de Nieuwe gemeentewet van 24 juni 1988;

Gelet op het Ministerieel besluit van 28 oktober 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken, zoals gewijzigd, dat bepaalt dat het mogelijk isom - onder zeer strikte voorwaarden en mits toelating van steden en gemeenten  - kermissen te organiseren;

Gelet op het Ministerieel Besluit van 04 juni 2021 houdende wijziging van het Ministerieel Besluit van 28 oktober 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken;

“Art. 13. Markten, met inbegrip van jaarmarkten, braderijen, brocante en rommelmarkten, en kermissen kunnen enkel plaatsvinden na toelating van de bevoegde gemeentelijke overheid en met naleving van de volgende regels : 

1° het maximum aantal bezoekers dat wordt toegelaten op een markt of kermis bedraagt 1 bezoeker per 1,5 lopende meter aan elke zijde van het kraam of de attractie;
2° de markt- en kermiskramers en hun personeel dragen tijdens het uitbaten van hun kraam of attractie een mondmasker of elk alternatief in stof overeenkomstig artikel 25;
3° de bevoegde gemeentelijke overheid stelt middelen om de noodzakelijke handhygiëne te voorzien ter beschikking bij de inen uitgangen van de markt of de kermis;
4° de markt- en kermiskramers stellen middelen om de noodzakelijke handhygiëne te voorzien ter beschikking van hun personeel en hun klanten;
5° de markt- en kermiskramers kunnen enkel voeding of dranken aanbieden met naleving van de regels voorzien in artikel 6;
6° er wordt een organisatie of een systeem ingevoerd om te controleren hoeveel bezoekers er op de markt of de kermis aanwezig zijn;
 7° er wordt een éénrichtingsverkeersplan opgesteld, met afzonderlijke toe- en uitgangen tot en van de markt of de kermis, tenzij er in uitzonderlijke omstandigheden een gemotiveerde afwijking wordt toegestaan door de bevoegde lokale overheid, die een alternatieve oplossing bepaalt. 

Bezoekers mogen worden ontvangen in groepen van maximum vier personen, kinderen tot en met 12 jaar niet meegeteld. Groepen van meer dan vier personen zijn toegestaan voor zover ze behoren tot hetzelfde huishouden. 

Onverminderd artikel 5 en onverminderd de opdrachten van de hulp- en interventiediensten, wordt de toegang tot de markten en de kermissen door de bevoegde lokale overheid op dusdanige wijze georganiseerd, zodat de regels van de social distancing kunnen worden gerespecteerd, in het bijzonder het behoud van een afstand van 1,5 meter tussen elke groep bedoeld in het tweede lid, evenals de passende preventiemaatregelen die minstens gelijkwaardig zijn aan deze van de ″Gids voor de opening van de handel”.

Overwegende dat deze nieuwe regeling verscheen in het Belgisch Staatsblad op 04 juni 2021 en in werking is getreden op 09 juni 2021;

Dat de eerste kermis in beginsel kon georganiseerd worden in het weekend van 12 en 13 juni 2021;

Overwegende dat de gemeente alles in het werk heeft gesteld om vanaf die datum opnieuw kermissen te kunnen organiseren op het grondgebied van de gemeente Maasmechelen;

Dat dit o.a. een formele toelating voor de heropstart van de kermissen vereiste evenals het nemen van een aantal praktisch, organisatorische maatregelen;

Overwegende dat ook een verordenend kader voor de handhaving van de maatregelen zich opdrong;

Dat waar waar in beginsel dit behoort tot de bevoegdheden van de gemeenteraad is echter de burgemeester tussengekomen op 07.06.2021 door het goedkeuren van een politieverordening betreffende de organisatie van de openbare kermissen te Maasmechelen (2021);

Dat rekening houdende met het gegeven dat een snelle beslissing zich opdrong nu de eerste kermissen al begin juni zouden georganiseerd kunnen worden terwijl de eerstvolgende gemeenteraad pas zou plaatsvinden op het einde van juni is de tussenkomst van de burgemeester te verantwoorden, temeer nu de genomen maatregelen kaderen in de organisatie van kermissen met respect voor de veiligheid van bezoekers en foorkramers;

Dat de gemeenteraad zich aansluit bij deze argumentatie en de precaire toestand een onmiddellijk optreden van de burgemeester rechtvaardigde;

Overwegende dat de beslissing van de burgemeester is gebaseerd op artikel 134 Nieuwe Gemeentewet dat bepaalt dat:

"Artikel 134. (25/10/2002- ...)

§ 1. In geval van oproer, kwaadwillige samenscholing, ernstige stoornis van de openbare rust of andere onvoorziene gebeurtenissen, waarbij het geringste uitstel gevaar of schade zou kunnen opleveren voor de inwoners, kan de burgemeester politieverordeningen maken, onder verplichting om daarvan onverwijld aan de gemeenteraad kennis te geven [... (opgeh. KB 30 mei 1989, art. 27, I: 1 juni 1989)], met opgave van de redenen waarom hij heeft gemeend zich niet tot de raad te moeten wenden. [... (opgeh. KB 30 mei 1989, art. 27, I: 1 juni 1989)] Die verordeningen vervallen dadelijk, indien zij door de raad in de eerstvolgende vergadering niet worden bekrachtigd."

Overwegende dat op 24.06.2021 evenwel het Ministerieel besluit van 28 oktober 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken opnieuw werd gewijzigd waarbij de eerdere federale regelgeving inzake o.a. markten en kermissen opnieuw verregaand werd gewijzigd en het merendeel van de eerder ingevoerde regeling werd opgeheven.

Dat dit maakt dat het te bekrachtigen besluit opnieuw kan opgeheven worden met onmiddellijke ingang nu het is gebaseerd op de opgeheven federale regelgeving.

Dat de bekrachtiging evenwel noodzakelijk is nu het burgemeestersbesluit van toepassing is geweest vanaf 07.06.2021 tot aan de opheffing ervan.