Gelet op het Europees Verdrag ter bescherming van de Rechten van de Mens en fundamentele vrijheden;
Gelet op Verordening (EU) nr. 2016/679, 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG, hierna afgekort tot “AVG”;
Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen;
Gelet op de Wet van 30 juli 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens;
Gelet op de wet van 21 maart 2007 tot regeling van de plaatsing en het gebruik van bewakingscamera’s en latere wijzigingen;
Gelet op het Koninklijk Besluit van 8 mei 2018 betreffende de aangiften van de plaatsing en het gebruik van bewakingscamera's en betreffende het register van de beeldverwerkingsactiviteiten;
Gelet op het Koninklijk Besluit van 28 mei 2018 tot wijziging van het Koninklijk Besluit van 10 februari 2008 tot vaststelling van de wijze waarop wordt aangegeven dat er camerabewaking plaatsvindt;
Gelet op het reglement verplaatsbaar cameratoezicht op het openbaar domein zoals goedgekeurd door de gemeenteraad dd. 6 februari 2018;
Gelet op het GAS-reglement zoals goedgekeurd door de gemeenteraad dd. 17 december 2019;
Gelet op het positieve advies van de korpschef van de lokale politiezone Lanaken - Maasmechelen;
Overwegende dat de gemeente inzet op een veilige omgeving, preventie en het beheersen van overlast, alsook het verhogen van de leefbaarheid;
Overwegende dat cameratoezicht een nuttig en aanvullend hulpmiddel kan vormen voor de objectieve waarneming van overlastproblemen, de preventieve aanpak ervan en het opsporen van daders, slachtoffers en getuigen;
Overwegende dat de invoering van (tijdelijke) vaste bewakingscamera’s op een niet-besloten plaats voor advies voorgelegd moet worden aan de gemeenteraad voor die wegen waarvoor de gemeente bevoegd is;
Overwegende dat de gemeenteraad daarbij de korpschef van lokale politie moet raadplegen teneinde een veiligheidsadvies te verkrijgen;
Overwegende dat er rekening gehouden moet worden met de aanbevelingen omtrent de bescherming van de privacy en de persoonlijke levenssfeer met betrekking tot cameratoezicht op de openbare weg;
Overwegende dat de nodige waarschuwingen in de buurt worden aangebracht opdat de burger geïnformeerd is over het cameratoezicht op de plaatsen die hij betreedt;
Overwegende dat de gemeente de houder is van de opname en de gemaakte beelden en dat zij de personen aanduidt die toegang hebben tot de verwerking en aan wie de gegevens kunnen worden meegedeeld;
Overwegende dat de gemeenteraad een positief advies dient te geven over de betrokken niet-besloten plaats(en), de perimeter en de geldigheidsduur van de plaatsing het gebruik van de tijdelijke vaste bewakingscamera;
De gemeenteraad geeft positief advies over de plaatsing en het gebruik van tijdelijke vaste bewakingscamera’s op niet-besloten plaatsen.
De gemeenteraad keurt het hiernavolgende reglement cameratoezicht goed.
Art. 1: Begripsbepalingen
In dit reglement wordt verstaan onder:
1° ‘verantwoordelijke voor de verwerking’: degene die de beslissing neemt tot de plaatsen van het camerasysteem en het doel en de middelen voor de verwerking van de persoonsgegevens bepaalt. De gemeente Maasmechelen is de verantwoordelijke voor de verwerking van de opname en de gemaakte beelden.
2° ‘verwerker’: degene die instaat voor de technische verwerking van de gegevens of daarin een aandeel heeft. De gemeente Maasmechelen duidt de personen aan die toegang hebben tot het bekijken van de beelden, alsook tot de verwerking van de beelden en aan wie de gegevens kunnen worden meegedeeld binnen het kader van de gestelde doelstellingen.
3° ‘cameratoezicht’: toezicht met behulp van camera- en videotechnieken voor veiligheidsdoeleinden.
4° ‘verwerking van de beelden’: elk opnamesysteem, analoog of numeriek, al dan niet onderbroken, met of zonder bewaring van deze opnames, op welke drager dan ook.
5° ‘tijdelijke vaste camera’: de camera die op regelmatige tijdstippen verplaatst kan worden om op een andere plaats te worden opgesteld, overeenkomstig de doeleinden die eraan werden toegewezen en zonder dat deze camera gedurende de observatie verplaatst kan worden.
6° ‘niet-besloten plaats’: elke plaats die niet door een omsluiting is afgebakend en vrij toegankelijk is voor het publiek.
Art. 2: Doel van de verwerking van de beelden
De verwerking van de beelden omvat volgende doelstellingen:
- Preventie van sluikstort, vandalisme en overlast;
- Voorkomen, vaststellen en bewijzen verzamelen van misdrijven tegen de veiligheid van personen of goederen;
- Voorkomen, vaststellen en bewijzen verzamelen van overlast;
- Het handhaven van de openbare orde;
- Verschaffen van informatie die de politie in staat stelt bedoelde overlast en misdrijven op te sporen en te vervolgen;
- Verhogen van de pakkans van de daders van die misdrijven bij de bestrijding van criminaliteit;
- Daders, verstoorders van de openbare orde, getuigen of slachtoffers opsporen en identificeren;
- Optimaliseren van de ingezette gemeentelijke preventieve maatregelen in combinatie met politietoezicht;
- Het optreden van politie adequaat en goed voorbereid uit te voeren bij interventie n.a.v. ordeverstoringen en in het bijzonder bij geweldsdelicten;
Art.3: Lokalisatie van de bewakingscamera’s
De verplaatsbare overlastcamera’s kunnen worden geplaatst op een niet-besloten plaats op het volledige grondgebied van Maasmechelen en dit op locaties waar er regelmatig gesluikstort wordt of waar er regelmatig overlastklachten zijn. De lijst van locaties wordt vastgesteld door het college van burgemeester en schepenen en wordt regelmatig geëvalueerd en herbekeken op basis van de actuele noden.
Er wordt op toegezien dat de overlastcamera’s niet specifiek gericht worden op een plaats waarvoor de verantwoordelijke voor de verwerking niet zelf de gegevens verwerkt, tenzij hij daarvoor expliciet de toestemming heeft van de verantwoordelijke voor de verwerking van de betrokken plaats.
Art.4: Categorieën van personen opgenomen in de verwerking van de beelden
De verwerking van de beelden bevat uitsluitend gegevens over bezoekers van de onmiddellijke omgeving van de camera’s.
Art.5: Categorieën van persoonsgegevens, wijze van verkrijging
De verwerking van de beelden bestaat uit beelden van zodanige kwaliteit dat personen te identificeren zijn.
De in het eerste lid bedoelde gegevens worden verkregen met behulp van camera’s in de openbare ruimte die niet in real time opgevolgd worden (opnames).
De overlastcamera’s mogen in geen geval beelden opleveren die de intimiteit van een persoon schenden of gericht zijn op het inwinnen van informatie over de filosofische, religieuze, politieke, syndicale gezindheid, etnische of sociale origine, het seksuele leven of de gezondheidstoestand.
Elk heimelijk gebruik van de overlastcamera’s is verboden.
Art.6: Het beheer, de bewerking en de verwerking van beelden
De verantwoordelijke voor de verwerking van de beelden is de gemeente Maasmechelen.
De beelden moeten een waarmerk (datum en uur) bevatten om de echtheid ervan te garanderen.
De gegevens mogen op geen enkele manier bewerkt worden.
De bewakingscamera’s kunnen permanent werken en opnemen.
Art.7: Toegang tot de beelden
De apparatuur voor het systeem van de camerabewaking staat opgesteld in het sociaal huis, Binnenhof 2, 3630 Maasmechelen, teneinde de toegankelijkheid tot het systeem te kunnen bewaken.
Rechtsreeks toegang tot de beelden hebben uitsluitend en slechts binnen het kader van de hun opgedragen werkzaamheden:
- De door de verwerkingsverantwoordelijke, de gemeente Maasmechelen, aangewezen gemeenschapswachten-vaststellers evenals andere gemeentelijke ambtenaren die in het kader van de uitoefening van hun functie toegang tot de beelden dienen te hebben;
- De door de korpschef aangewezen politiefunctionarissen van de politiezone Lanaken-Maasmechelen.
Deze personen hebben een discretieplicht omtrent de persoonsgegevens die de beelden opleveren.
De verwerkingsverantwoordelijke, gemeente Maasmechelen, waakt erover dat onbevoegde personen geen toegang hebben tot het systeem.
In het geval van een onderzoek naar overlast kan de verwerker van de beelden de verkregen gegevens doorgeven aan de gemeentelijke ambtenaren voor het opmaken van een proces-verbaal voor een gemeentelijke administratieve sanctie of een inbreuk op de milieuwetgeving.
Art.8: Verbanden met andere persoonsregistraties
Deze verwerking van beelden heeft in principe geen verbanden met andere persoonsregistraties.
De politie kan de gegevens uit de registratie gebruiken als bewijsmateriaal bij een incident vallend onder de cameradoelstellingen, vermeld in artikel 2 van onderhavig reglement.
Art.9: Gegevensverstrekking aan gemeentelijke en niet-gemeentelijke organisaties
Er worden enkel gegevens verstrekt aan de politie en de gerechtelijke overheden.
In het kader van de opmaak van een proces-verbaal voor een gemeentelijke administratieve sanctie of een inbreuk op de milieuwetgeving kunnen ook gegevens worden verstrekt aan de betreffende gemeentelijke ambtenaren.
Art.10: Technische en organisatorische beveiligingsmaatregelen om toegang te verhinderen tot niet-gemachtigde personen
De infrastructuur van de beeldopname is enkel toegankelijk door een beperkt aantal personen. De nodige beveiligingsmaatregelen zijn van toepassing.
Art.11: Verwijdering en vernietiging van gegevens
De beelden worden niet langer bijgehouden dan strikt noodzakelijk en met een maximum van 1 maand.
Alleen in het geval gegevens noodzakelijk zijn voor opsporingsonderzoek van de politie en moeten dienen als bewijsmateriaal tijdens een rechtszitting, indien beelden een bijdrage kunnen leveren tot het bewijzen van een misdrijf, van schade of van overlast of het identificeren van een dader, een verstoorder van de openbare orde, een getuige of een slachtoffer, kunnen gegevens langer bewaard worden.
De gegevens worden in dat geval bewaard totdat het opsporingsonderzoek en de gerechtelijke procedure zijn afgerond.
Na de gestelde bewaarduur worden de beelden vernietigd.
Art.12: Informatieplicht
De zone onder cameratoezicht wordt gesignaleerd met aangepaste signalisatie (pictogrammen) ter hoogte van de toegang tot de plaatsen die onder toezicht staan. De pictogrammen bevatten alle wettelijk verplichte vermeldingen.
Art.13: Inzagerecht en register van persoonsgegevens
De verantwoordelijke voor de verwerking houdt voor de bewakingscamera’s een register bij van de beeldverwerkingsactiviteiten die onder zijn verantwoordelijkheid vallen.
Iedere gefilmde persoon heeft een recht van toegang tot de beelden en kan daartoe een gemotiveerd verzoek richten aan de verantwoordelijke voor de verwerking conform art. 12 van de Camerawet van 21 maart 2007. De contactpersoon van de verantwoordelijke voor de verwerking inzake toegang tot de beelden is de data protection officer (DPO).
Art.14: Inwerkingtreding – overgangsbepalingen - duur
Dit reglement treedt in werking op de dag van goedkeuring door de gemeenteraad.
De uitvoeringstijd voor de plaatsing en het gebruik van tijdelijke vaste bewakingscamera’s wordt beperkt tot en met 31 december 2025.
Dit advies wordt ter kennis gebracht aan de verwerkingsverantwoordelijke, die instaat voor de aanmelding van de bewakingscamera’s bij de politiediensten, de plaatsing van de bij wet vereiste pictogrammen en het bij wet voorziene register van de beeldverwerkingsactiviteiten.
Dit besluit wordt bekend gemaakt overeenkomstig de bepalingen van het Decreet Lokaal Bestuur.